今日头条新闻人社部:延迟退休年龄对就业影响有限最新消息

人力资源和社会保障部2016年第二季度新闻发布会

人力资源和社会保障部定于7月22日10时在人力资源社会保障部西院（东城区和平里中街12号）主楼216会议室召开新闻发布会，介绍2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。

中央电视台财经频道记者：

有关退休年龄延迟的问题，目前社会上对延迟退休的关注度是很高的，请问人社部对延迟退休方案的制定进行到哪种程度？对于社会普遍关注的哪类人群影响最大，人社部是怎么设计的？有人担心实行渐进式延迟退休年龄，会对就业，特别是青年就业产生大的影响，还有人认为延迟退休会使自己的养老待遇降低，请问您是怎么看的？谢谢！

李忠：

渐进式延迟退休年龄一直是社会各界高度关注的问题，渐进式延迟退休年龄政策的提出是基于人口老龄化这样大背景的。2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。在这种大背景下，怎么样有效地利用人力资源，怎么样来保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进，正是基于这样的考虑，我们研究提出渐进式延迟退休年龄政策。在设计这个制度的时候有这样一些考虑：

一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，我们会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。

三是预先公告，做好公示。因为这个政策涉及广大人民群众切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要广泛充分地听取社会各界意见。我们目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布，广泛地听取大家的意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。

在政策制定过程中，社会上确实有一些议论。我们也都注意到了，前一段大家比较担心的问题是，现在就业形势这么严峻，就业压力这么大，如果延迟退休，有一部分岗位可能会被占据，这对于青年就业有什么影响？应该说，延迟退休年龄这个政策在研究设计过程中，我们是高度重视对就业的影响，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。这个问题我们可以从两个方面来看：

第一，从就业总量来看，大家知道我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值，当时是9.25亿人，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。2011年以后劳动年龄人口逐步下降，到2015年为9.11亿，还在持续下降。特别是到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，我们预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。从长远看，宏观数据分析表明，我们必须着眼于整个人力资源开发，研究怎么样更加充分、更加有效地利用劳动力资源。大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了。我们从劳动年龄人口趋势可以看出，到时候不是找不到工作， 而是有很多岗位需要你去干。这方面，大家从宏观数据特别是从老龄化趋势状况就可以看出，正是基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况，我们研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏。什么时候开始？不是现在，需要很多年以后，而且节奏是比较慢的，会有一个相当长的过程，和我们的人口变化、劳动状况变化的过程是相应的。总体希望延迟退休年龄政策和劳动力状况能够形成一个比较好的良性互动的关系。